前言
自2018年以來，中美貿易戰（TradeWar）席捲世界，全球化經貿體系彷彿按下暫停鍵，逆流也隨之產生。在此同時，科技領域維持指數成長，先有人工智慧結合物聯網的AIoT，接著是元宇宙（Metaverse）概念成形，而這些概念發展的共同必要條件就是晶片。當貿易戰結合晶片重要性提升，形成下一個全球核心競爭的議題：晶片戰。
2022年10月，美國塔夫茲大學教授米勒（ChrisMiller）所著新書《晶片戰》（ChipWar:TheFightfortheWorld'sMostCriticalTechnology）中的一句話：「如果半導體任何一個製作過程被阻斷，全球新電腦的供應能量就會陷入危機...沒有任何其他的經濟面向，是如此依賴少數幾間公司」(*註1)，正完全體現晶片戰的本質與重要性。
晶片戰下的產業位移
台灣在半導體產業備受依賴的地位，同時也是全球資訊與通訊科技（ICT）產業重鎮，自然也受到影響。
ICT產業對台灣有多重要？數字會說話：根據行政院主計總處統計，2020年台灣經濟成長3.36%，其中2.69個百分點是來自ICT產業，佔比超過8成。其中製造部門的重要性又大於服務部門，在產業附加價值比例上，製造部門占比高達86.7%（3.23兆台幣）），服務部門則為13.3%（0.49兆台幣）。換句話說，供應鏈更動對台灣ICT產業環境的影響，要高於以服務部門為主的歐美國家(*註2)。
面對各國拉力競爭，以下三大區位要素，在ICT產業位移決策上扮演關鍵角色：
➊ 技術合作優勢
華府智庫戰略與國際安全研究中心（CSIS）調查發現，因應貿易戰下的產業位移，35%公司認為台灣產業應該擴大技術方面資本支出，21.1%選擇嚴格出口管制，對內與對外的投資管制則同為12.4%(*註3)。原因很簡單：當產業氛圍走向「競爭大於合作」，國家與企業必須更重視保持科技優勢，若能成為產業關鍵廠商，無形之間也為國家安全增添保障。
➋ 產業鏈整合
綜合技術與人才兩個要素，吸引上下游廠商進駐同一聚落，再加上交通、政策整合，才能組合為完整產業環境。例如台灣工業電腦龍頭研華，除了工業電腦，近年也建置工業物聯網平台WISE-PaaS，吸引軟體開發商加入，提升客戶在硬體操作上的彈性與選擇性。從這個案例中可以知道，即便是產業龍頭，在綜合且整個的產業環境中，也能發揮1+1>2的綜效。
➌ 人才聚落
人才與技術優勢是息息相關的，同樣在CSIS調查，12.2%的公司認為應該限制台灣員工為他國高科技產業服務，以及6.5%認為應該擴充科技大學與研究生的畢業生數量，顯示教育與人才的重要性(*註4)。尤其在COVID-19疫情推動全面性數位轉型需求，全球不只ICT產業，而是全產業均面臨ICT人才缺口。從歐盟統計局（Eurostat）在2020年的報告可以發現，大型企業不論在雇用、招募人才以及面對人才缺口的問題，比例上都遠高於中、小型企業(*註5)。
桃園ICT產業聚落的優勢
事實上，桃園市正是因為揉和這三大優勢，成為全球ICT產業重鎮，並且吸引外資。從結果來看：桃園自2017年起，投資案件數與金額均持續上升。從原本2015年的3件、277.5億台幣，到2021年已經來到32件，1577.2億台幣。其中還不乏全球性重要產業龍頭，例如微軟、美超微電腦（Supermicro）與飛機零件供應商諾騰（NORDAM）(*註6)。
從前述提及的三個區位指標以及綜合效果，就能了解桃園為何在ICT產業可以獲得國際企業團隊的肯定：唯有結合趨勢、地理與人才三大優勢，才能整合出最適合產業發展的生態系。
➊ 趨勢：5G＋AIoT研發基地
除了引進國際產業與技術，台灣致力於提升自主生產技術，而桃園正是領頭羊的角色。在技術趨勢上，整合五大創新產業計畫的亞洲·矽谷計畫即座落在桃園，此外虎頭山創新園區也是北台灣最佳自駕車測試基地，匯聚最尖端的科技。
不論是亞洲·矽谷或是虎頭山創新園區，研發目的不只推進技術，更要串連技術研發單位與台灣本土廠商，建立屬於台灣的技術優勢。例如透過中科院開發高解析紅外線熱顯像儀，並且授權高爾科技、瑞安電資等桃園在地業者，製作防疫熱影像感測晶片及熱像機與系統開發，對於後續防疫均有挹注(*註7)。
➋ 地理：交通、產業與實作場域綜合鏈結
在交通上，桃園國際機場扮演我國對外國門角色，平均三小時即可抵達亞太主要城市，具交通區位優勢，是運籌亞太與鏈結世界的關鍵樞紐。除此之外，桃園擁有多個創新應用場域，如機場、球場與智能物流中心，正是落實科技應用的最佳舞台(*註8)。
更重要的是，桃園本身就是台灣ICT產業聚落核心，從上游的晶片與嵌入式零件、中游的工業電腦、通訊設備及伺服器零組件到下游的雲端、物聯網解決方案，都有台灣頂尖的上市櫃企業進駐。
➌ 人才：橫跨產、學、研的綜合生態系
桃園市民平均年齡39歲，是台灣最年輕的直轄市，象徵在吸引年輕人才已經被受肯定。除了產業的吸引力，桃園擁有17所大專院校、國家中山科學研究院及行政院原子能委員會核能研究所等學研機構，每年培育超過2萬名專業人才，自然形成人才庫(*註9)。
全球競爭發展與桃園ICT聚落的未來
雖然全球產業從合作走向競爭，特別在晶片戰略地位日漸重要，進而推動ICT產業聚落位移，讓台灣得以發揮產業吸引力。但不可否認，國際態勢隨著各國政府更迭丕變，並不少見。簡而言之，不論是政治、技術或是產業結構，局勢隨時可能發生變化。
但論如何，持續強化技術優勢是生存必要條要達成這項必要條件，因此政府、企業與人才的配合均不可或缺。桃園市政府雙管齊下，對外持續推動招商，對內同步推動創新科技產業發展與應用，有助於活化產業環境，加速國內產業與研究機構發展。為更多台灣與國際人才創造更具競爭力的工作與生活環境，才能打造持盈保泰的產業生態系。