前言
在2022年9月，英國權威期刊《經濟學人》一個標題吸引全球經濟學家的注意：「世界進入紓困所有人的時代（The world enters a new era: Bail-outs for everyone!）」，精準地點出目前全球政府面對疫情與通膨雙重挑戰的困境（*註1）。
受到後疫情消費需求爆發、人力短缺以及俄羅斯與烏克蘭之間的衝突影響，通膨儼然取代COVID-19成為各國當局主要挑戰。由於通膨影響範圍更為廣泛，如今各國政府不僅得一隻手透過央行收緊貨幣政策，抑制通膨成長，另一隻手得持續提供紓困援助，幫助民眾度過物價飆升下的難關。
從復甦的腳步來看，以二十國集團（G20）成員國為例，目前全球主要國家正仍有超過半數陷入衰退，綜合PMI指數在50以下（*註2），包括美國、歐元區等歐美經濟體目前仍在衰退階段。可以看出，《經濟學人》所說的「紓困所有人」並非誇張之言。
資料來源：Tradingeconomics。資料日期：截至2022年11月為止
地方政府的角色：振興與抗通膨的平衡
自2020年起，全球啟動振興策略已進入第三年，如今通膨也成為挑戰之一，地方政府作為執行最前線，如何在紓困、振興與抗通膨之間達成平衡？
首先，紓困與振興之間其實並不存在相悖性，只是政策方向不同。紓困對象是針對在經濟受到疫情或通膨重創，即時提供維繫生活之必須的援助。而振興則是為有能力延續生計的產業，協助建立基礎設備，並且拓展客源或是新產品，重新讓產業恢復生機。需要平衡之處，主要在於預算分配上的協調。
另一方面，紓困、振興與通膨之間，恐怕就存在政策上的矛盾性。因為要對抗通膨，簡而言之，就是要收緊銀根，將過多的通貨自市場收回，因此可能會採取升息，或是調高存款準備率等手段。但是紓困或是振興政策在本質上，就是將貨幣釋放給民眾，
這也是為何英國前首相特拉斯，再提出減稅與升息並行的策略，引發貨幣政策與財政政策相違背的困境（*註3）。
換句話說，政府的角色不能只是一味推出政策以挽救統計數字，而是要從實際民眾的需求出發。一方面強化企業與地方商家的延續性，如此才能在景氣復甦，消費動能回溫時，維繫產業產能。另一方面要更精準的運用預算，透過更具創意或是更為全面的方式，讓預算落實到更具效益的策略。
桃園市啟動「百工百業紓困振興計畫」
基於地方政府的立場，面對當前複合型挑戰，勢必採取紓困、振興並行，以「有感」為目標，特別是初步階段，民眾與產業受到挑戰最劇烈的時候，方案必須具備全面性。
以桃園市為例，自疫情爆發以來，市府陸續推出如「桃園紓困10帖」等多項紓困措施，今年市府正式宣布通過「111年桃園市百工百業紓困振興計畫」，推出「九大紓困措施」與「五大振興措施」，總計61項方案。於今（111）年5至7月間推出的第一波紓困振興方案，總經費即超過13.5億元。其中「九大紓困措施」包括：延稅、減稅、減收、產業補貼、交通補貼、家戶補貼、農漁補貼、勞工紓困及融資延展等37項方案；「五大振興措施」則包括：觀光休閒、商圈店家、市集振興、產業振興及農漁振興等24項方案，全面性讓百工百業都能即刻取得協助。（註4*）
在機制設計上則需要講求精準度，在九大紓困措施中，部分即是針對民眾的需求，減少面對經濟挑戰的摩擦與阻礙。例如「延稅」措施，讓納稅義務人展延、延期或分期繳納等，「減稅」除了降低旅館、餐飲業的房屋稅、尚未申請復業的業者停徵娛樂稅外，房屋稅、地價稅、使用牌照稅，則可申請展延12個月或分36期。這些就是針對不同產業的狀況，提供相對應的稅收措施。（註5*）
振興部分，由於必須提振內外消費者的消費意願，必須強調「有感」。例如「觀光休閒」方面，配合交通部55億國旅振興措施，市府觀光局在7月1日推出「相聚在桃園2.0、「這樣遛桃園」等團體旅遊補助計畫，並推出「濱海」、「北都會」、「南都會」、「山區」、「異域龍岡」、「精彩北橫」等六大主題遊程，提供民眾旅遊補助。（註6*）
觀光工廠搭配多元振興策略，促使產業經濟回溫
雖然政府是振興政策的主要推動者，但搭配上與產業間的合作，才能創造超乎預期的綜效。桃園擁有豐富多元的產業生態，同時也是台灣國門重鎮，不論是甚麼產業領域或市場需求，在推廣政策時加入巧思，就能成為產業復甦的強勁商機。
以觀光工廠為例，桃園市擁有33家觀光工廠及產業文化館，各家皆有不同的特色與主題，絕對是桃園的觀光亮點。為配合暑假檔期加速帶動產業振興，桃園市經發局以「集合！尋找桃桃王國的寶藏」為主題推出系列活動，吸引親子族群至桃園觀光工廠尋寶。民眾只要到觀光工廠以智慧型手機進入AR網站，依循三項任務指示至觀光工廠的館外、館內及體驗區域探索，就能找到徽章並蒐集，完成後即可參加抽獎，足足帶動超過20萬人次旅客參與（註7*）。
而做為系列活動的最終站， 於2022年10月盛大登場的「2022桃園觀光工廠嘉年華」將桃園的寶藏集合至風禾公園，化身為巨大的尋寶現場，邀請百位民眾一同變裝為大小勇者到場體驗尋寶樂趣，活動以各式深受親子族群喜愛的DIY體驗、表演活動、遊樂設施，並結合尋寶概念規劃闖關遊戲，活動兩日期間除了集結20攤桃園觀光工廠特色攤位聯合展售外，也抽出10位幸運民眾獲得價值千元的獨家寶物（註8*）。
而在後疫情時代，在地方產業經營上必須要融入更多元的創意與設計理念，才能從被援助的對象，轉變成為地方競爭力的引擎。因此桃園市經發局保留產業本質特色，輔導企業除了創造產品外，同時也打造行銷策略。例如觀光工廠中有許多優質的環教場域，如郭元益糕餅博物館、東和音樂體驗館或是國巨洋傘文創園區，都是藉由環教場域帶動觀光旅遊，同步為觀光挹注人流，同時也是產業品牌耕耘的一環（註9*），幫助更多台灣產業跳脫純製造業思維，擴大經營規模。